“十四五”·绿见未来 | 群众生态环境获得感幸福感持续增强

“十四五”时期，是苏州生态文明建设和生态环境保护工作具有里程碑意义的五年。人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感持续增强。

五年来，苏州市PM_₂.₅年均浓度、重污染天数保持较好水平，国省考断面水质优Ⅲ比例等主要环境质量指标持续改善，太湖水质实现“稳Ⅲ向好”，生物多样性本底调查记录生物物种更新至4353种。公众对生态环境总体满意度保持95%以上，美丽苏州建设取得积极成效。

三大战役系统性突破

苏州高标准推进蓝天、碧水、净土三大标志性战役，取得系统性突破。

增蓝天：强化臭氧与PM_₂.₅协同治理，累计实施大气污染防治工程1.2万余项，淘汰国Ⅲ及以下柴油货车超4.6万辆，率先完成钢铁行业全流程超低排放改造。

护碧水：系统实施“一河一策”“一湖一策”水质提升行动，建成全覆盖的蓝藻水华监测预警与防控体系。五年来累计推进湖泊治理项目176个，恢复水生植被1.3万亩，阳澄湖、昆承湖、澄湖、元荡等重点湖泊水质稳定达到Ⅲ类。吴淞江、太浦河先后入选全国美丽河湖优秀案例。

守净土：率先建成土壤与地下水环境监管信息系统，发布首个地方标准《土壤环境背景值》，创新构建土壤质量与国土空间规划“一张图”管理机制。“无废城市”建设评价居全省首位，获评联合国“全球20个迈向无废的城市”，为江苏省唯一入选城市。

五年持续攻坚，苏州市生态环境实现历史性跃升：2025年PM_₂.₅浓度降至28微克/立方米，较“十三五”末下降15.2%，连续5年达到国家二级标准；省考以上断面水质优Ⅲ比例达98.8%，其中Ⅱ类水体比例提升至73.8%。

绿色发展内生动力提升

绿色低碳发展是解决生态环境问题的根本路径。

减污降碳：积极参与全国碳市场建设，近两个履约周期苏州市履约率均达到100%；苏州工业园区入围国家碳达峰试点园区；苏州市财政、生态环境部门联合全市11家银行签订“环保贷”业务合作协议，累计为全市约75家企业申请贷款11.19亿元。

绿色升级：推动电力、钢铁、水泥、平板玻璃、化工、印染等高排放产业转型升级。“十四五”以来，累计组织1408家企业开展强制性清洁生产审核，数量持续全省第一。

五年来，苏州市污染排放强度持续下降，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物完成省下达“十四五”减排目标。

始终胸怀“国之大者”

长江保护修复上，苏州以总磷污染控制为重点，开展长江干流通江支流水质稳定达标专项行动，持续推进水生态保护修复。

太湖综合治理上，实施太湖治理标杆行动，补齐环境基础设施短板，开展湖体水生态修复，累计完成省治太重点工程投资约270亿元，连续18年高水平实现安全度夏。

长三角一体化绿色发展上，苏州率先实施生态环境标准、监测、执法“三统一”制度改革，累计形成24项制度创新成果；打造“太浦河云管家”，扩展建设“重点河湖云管家”，构建跨区域一体化、数字化治水新模式；率先开展长三角排污权交易试点，完成全国首批跨省域排污权交易。

五年来，长江干流苏州段水质稳定达到Ⅱ类，主要通江河道连续5年全部达到或好于Ⅲ类；太湖苏州辖区总磷浓度较“十三五”末改善41%，太湖水质连续3年保持Ⅲ类并实现总氮总磷浓度双改善，实现30年来历史性突破；太浦河出境断面年均水质连续8年稳定达到Ⅱ类。

生态宜居水平整体提升

苏州坚持自然恢复与人工修复相结合，持续加强生态系统保护与建设。

严格生态空间管控。常态化开展“绿盾”重要生态空间监督，苏州市共划定生态空间保护区域3257平方公里，占国土面积的37%。

以生态安全缓冲区和“生态岛”试验区建设为重点，苏州累计实施23个生态安全缓冲区项目，高标准推进吴中西山“生态岛”试验区建设，逐步恢复区域生态功能。

苏州完成首轮全市生物多样性本底调查，共记录物种4353种，其中珍稀濒危物种120种、国家重点保护野生动植物98种。建成18个生物多样性观测场站，形成覆盖全市的智慧监测网络。

五年来，对环境质量极为敏感的桃花水母、宽尾凤蝶、松叶蕨等物种重现苏州水域与山林，成为生态环境持续向好的鲜活见证。苏州市累计建成6个国家生态文明建设示范区、2个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

推进体制改革机制创新

苏州高标准推进生态文明体制改革和机制创新，形成一批务实管用、领先示范的治理成果。

获评法治苏州建设成绩突出集体，1件案例入选“十四五”时期苏州市“十大法治建设典型案例”。依托太湖生态岛生态环境损害赔偿示范基地，首创替代修复“双向匹配+”机制。

“十四五”期间，苏州市新增生活污水处理能力超50万吨/日，城市污水集中收集处理率（按COD核算）达87.7%，持续保持全省第一；新增工业废水处理能力超20万吨/日，基本实现工业废水分质分类处理；农村生活污水治理率（行政村）100%，自然村治理率98%。

苏州创新开展重点河湖云管家加密增强监测监控建设，构建“天空地湖”一体化水生态环境安全智慧监测体系；全市10家基层环境监测机构规范化建设全部达优、应急监测能力建设全员晋优；常熟市“AI驱动智慧环境监测体系建设”案例入选全国首批生态环境监测数智化优秀案例。

苏州联合上海、浙江建立太浦河流域环境风险信息共享机制，首创“小单元三级防控体系”，划定环境应急防控小单元106个，构建“企业—园区—区域”三级拦截网络的经验做法在全省推广，297家重大环境风险企业完成“三道防线”标准化建设。

（苏州日报）