都是干货！普法“及时雨”落地句容，助力企业吃透环境新规

近日，由江苏省生态环境厅主办，镇江市生态环境局、镇江市句容生态环境局、江苏句容经济开发区管委会、南大环境规划设计研究院（江苏）有限公司共同协办的“法治赋能园区发展，苏小环带你精准解读生态环境法典”主题宣传活动在句容举办。来自园区管委会、镇江市句容生态环境局的工作人员及开发区80余家企业代表齐聚一堂，共同学习将于8月15日正式施行的生态环境领域“基本法”。

精准普法，为企业送上“法治大礼包”

本次活动在句容市洪武路小学报告厅举行。镇江市生态环境局相关负责人在开场致辞中表示，《中华人民共和国生态环境法典》是我国生态环境领域具有里程碑意义的立法成果，开展本次宣传活动，旨在帮助企业精准理解法典核心要义，准确把握新规定、新要求，推动法治思维融入企业生产经营全过程。

活动现场，江苏省生态环境厅向企业代表赠送了《中华人民共和国生态环境法典》资料，全体人员共同观看了生动形象的宣传视频。随后，省生态环境厅法律顾问围绕法典整体架构、环评制度重大变革、法律责任升级、重点行业环保风险及企业合规整改建议等内容逐一展开讲解。讲解中重点提到，新法打破了旧法分散立法的短板，全面压实企业全链条环保主体责任，大幅提高了环境违法成本。

热点问答，直击企业痛点难点

在最受企业欢迎的“问诊”环节，企业代表们结合自身生产经营实际，提出了多个亟待解决的法律问题，律师逐一进行了专业、细致的解答，现场气氛十分热烈。

问题一：法典将于2026年8月15日正式施行，届时将废止10部核心单行法。对于8月15日前已经发生、但尚未调查终结的环境违法行为，是适用旧法还是新法？

律师解答：遵循“法不溯及既往”与“有利于当事人”结合的基本原则，对于8月15日前已经发生的环境违法行为，原则上适用行为发生时的旧法规定。但需要注意的是，如果新法对该行为的处罚更轻或者不认为是违法的，则适用新法的规定，也就是“从旧兼从轻”。

问题二：法典实施后，企业法定代表人、实际控制人、环保负责人分别承担什么法律责任？出现污染事故如何追责？

律师解答：《中华人民共和国生态环境法典》进一步细化了不同主体的法律责任：

法定代表人：作为企业主要负责人，对本单位的生态环境保护工作全面负责，承担领导责任。

实际控制人：虽不担任法定代表人但实际支配企业行为的，对企业环境违法行为承担主要责任。

环保负责人：具体负责本单位生态环境保护工作，承担直接管理责任。

发生污染事故时，将根据事故等级、情节轻重和责任大小，依法追究相关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，相关人员还需要对企业行为承担民事上的连带责任。

问题三：在执法实践中，“故意不正常运行污染防治设施”和“未按规定维护致使设施不能正常发挥作用”的核心区别是什么？企业因设备老化、运维人员操作失误导致的设施故障，是否会被认定为“逃避监管”？

律师解答：两者的核心区别在于是否存在主观故意。“故意不正常运行污染防治设施”是指企业明知会导致污染物超标排放，仍主动采取篡改监测数据、擅自停运设施等行为逃避监管；而“未按规定维护致使设施不能正常发挥作用”是指企业因疏忽大意、管理不善导致设施故障，主观上没有逃避监管的故意。

企业因设备老化、运维人员操作失误导致的设施故障，只要能够及时发现、立即整改，并主动向生态环境部门报告，一般不会被认定为“逃避监管”。但如果企业发现设施故障后隐瞒不报、继续超标排放，则可能被认定为故意逃避监管。

企业心声：这场普法“及时雨”太解渴了

“今天的活动真是一场‘及时雨’！”参会企业代表纷纷表示，距离《中华人民共和国生态环境法典》施行越来越近，大家正愁不知道哪些规定有变化、哪些风险需要防范。律师的解读贴合企业实际，系统理清了合规重点，特别是关于法律适用、责任划分等内容直击企业痛点，有效化解了诸多困惑。大家表示，会后将组织内部全员学习，确保企业合规经营。

还有不少企业负责人表示，接下来将加大环保投入，持续完善内部环保管理制度，在法治轨道上实现绿色发展。

活动总结：以法治力量护航企业行稳致远

活动主持人总结道，《中华人民共和国生态环境法典》为企业履行环保主体责任提供了明确的法律指引，也为园区高质量发展和生态环境高水平保护提供了坚实的法治保障。省生态环境厅将一如既往地做好服务与监管工作，持续开展形式多样的普法宣传活动，倾听企业心声，回应企业关切。同时，希望企业家们以此次活动为契机，将法治理念融入生产经营全过程，做到学法、知法、守法、用法，不断提升企业环境管理水平，共同守护绿水青山。

此次活动搭建了监管部门与企业的良好沟通平台，有效帮助园区企业明晰法典新规、梳理环保风险，为生态环境法典顺利落地、企业平稳过渡环保管理要求打下坚实基础。