苏州加强河湖长制试点工作 让每条河道有人管有人看

河网密布、水韵悠长，是苏州鲜明的城市底色。遍布城乡的小沟塘、小河浜等小微水体，数量多、分布散、监管难，给水环境治理带来不小的挑战。

今年是全面推行河湖长制10周年。4月，江苏印发《完善和加强河湖长制工作试点工作方案》。苏州抓住试点契机，积极探索构建“基层吹哨、上级接单、统筹治理、闭环销号”监管链条，实现大小河道、小微水体管护全覆盖，让“每条河道有人管、每个水体有人看”，推动水环境治理向末梢延伸。

全面推行河湖长制是保护水环境、改善水生态的重要举措。2017年以来，苏州构建了“党政领导，河长主导，社会引导”的工作体系，形成了市双总河长挂帅出征、市级河湖长牵头、河道主官为纽带的工作机制，推进“东方水城”水环境提质升级。2025年以来，苏州市双总河长先后深入长江、太湖、大运河等水域实地调研，带领各级河湖长巡河30.7万余次，推进解决问题超2万项。

根据《完善和加强河湖长制工作试点工作方案》，江苏不再设立村级河长，由县或乡级党委、政府明确乡级以下河湖水体管理责任人。苏州优化河湖长设置，将原来“市县镇村”四级河湖长体系调整为“市县镇”三级体系。

治水还需摸清底数。结合国土三调结果和水域状况评估，苏州对全市河湖、沟塘等大小水体开展摸排，纳入河湖长履职范围，梳理河湖清单2.04万条，为基层巡河员提供参考。

河湖治理的关键在基层，难点也在基层。为打通治水护水“最后一米”，苏州全面建立基层“吹哨报到”机制，按照“就近就便就熟”原则，从自治组织、保洁员、民间河长和志愿者中选聘基层水体监督员，选配村（社区）级河湖管护责任员2710人、基层监督员3723名，推进小微水体布设镇级河湖长、村级管护责任员、社会监督员“一长两员”。

近日，苏州工业园区胜浦街道21号河流来了一群特殊的巡河志愿者——横河电机、昆岭薄膜两家辖区企业党员，他们弯腰贴近河面，正专注拍摄河道排水口、水面垃圾，并将照片传到平台。

胜浦街道将企业党员、居民、社区工作人员纳入基层“吹哨报到”体系，依托辖区红色管家“慧拍”数字化模块，构建“上报—派单—处置—销号”闭环。今年当地群众已上传巡河记录3.5万余条，真正实现基层吹哨、部门报到。

胜浦街道的民间河长队伍建设正是苏州河湖治理“吹哨报到”机制落地的鲜活缩影。基层监督员、巡河员成为水环境问题的“前沿探头”与“一线哨点”，实现河湖问题早发现、早上报、早处置。这支基层巡河管护队伍还聚焦排查整治家前屋后和群众关心的各类水体隐患。

科技赋能为基层巡护插上翅膀，苏州推广无人机巡河、无人船监测，大幅提升巡查效率。对河湖水体重难点问题，苏州采取片区化打包治理，推进编制“一河（湖）一案”“一片一案”323个，实施“问题、项目、工作、责任”四张清单，提高治理精准性。去年，苏州基层累计巡查河道点位4.9万处，发现解决问题7000项，推动水环境问题闭环处理。

“吹哨”是发现问题的探头，系统治理才是治本之策。苏州实施新一轮幸福河湖建设五年计划，兼顾治水、护水、亲水，全方位夯实水生态基底。

在水安全保障上，苏州稳步推进吴淞江、太浦河等重点工程，完善现代化水网布局，提升区域防洪排涝和水资源调配能力。在污染治理上，紧抓岸上污水收治提质增效，城市工业废水日处理能力达120万吨，生活污水日处理能力达517万吨，农村生活污水治理率保持100%，乡村池塘标准化改造实现动态全覆盖，同时完成船舶港口污染综合整治，实现水上污染一体化治理。

系统施策让生态修复成果持续显现。苏州累计完成太湖退圩还湖8100亩、生态清淤310万立方米，建成幸福河湖超2700条。水质数据最有说服力：2025年苏州国省考断面水质优Ⅲ比例达98.8%，长江干流苏州段稳定保持Ⅱ类水质，太湖苏州辖区、阳澄湖、元荡等重点湖泊水质持续稳定向好。

站在全面推行河湖长制十周年的新起点，苏州持续深化制度改革，以三级河长体系明责、基层哨点巡护、系统流域治理为抓手，不断织密全域河湖管护网，让江南水乡河畅、水清、岸绿、景美、人和的画卷持续铺展。

(新华日报)