历时十个月打磨一套“工具书”！常熟创新编制“法典+行业”企业环境管理系列手册

近日，常熟市一批工业企业负责人的案头，多了一份特殊的“礼物”——《常熟市生态环境法典工业企业环境管理手册》，该系列手册共五册。这套手册由常熟生态环境局与苏州工学院共同编制完成，是首套系统衔接《中华人民共和国生态环境法典》要求、结合区域行业编制的企业环境管理实操手册，旨在帮助企业更好地理解、把握生态环境法典内容，推动法典精神落地。

1个通用规范+4个重点行业指引

本次发布的系列手册包括工业企业通用手册及化工、电镀、印染、危废利用处置四个重点行业分册，形成“1个通用规范+4个行业指引”的框架体系，覆盖常熟重点产业中环境管理任务重、风险高、专业性强的重点领域。

·《常熟市生态环境法典工业企业环境管理手册》——通用总册，明确企业环境管理共性要求和通用管理要点；

·《常熟市生态环境法典化工企业环境管理手册》——聚焦化工行业原辅材料种类多、工艺链条长、污染物复杂、风险点位密集等特点；

·《常熟市生态环境法典电镀企业环境管理手册》——针对电镀行业重金属废水、含氰含铬废气、危废规范化管理等重点事项；

·《常熟市生态环境法典印染企业环境管理手册》——紧扣印染行业用水量大、废水组分复杂、VOCs及异味治理等核心问题；

·《常熟市生态环境法典危废利用处置企业环境管理手册》——覆盖危废接收、贮存、利用、处置全链条，突出经营许可、转移追溯、二次污染防控等高要求环节。

三个“一”背后的常熟速度

跑出“最先一公里”。法典一经审议通过，常熟生态环境局立即启动研究部署，系统梳理法典规定，密切关注相关配套法律法规、规章及标准等修订情况，确保手册与法典施行有效衔接。

打通“最后一公里”。手册逐条对接法典中污染防治、风险防控、台账管理、监测监控、信息公开、应急管理等制度要求，结合重点行业排污许可、环评、危废经营许可、清洁生产等现行管理制度，梳理出可执行的管理要点，切实推动法条向实操转化。

走好“最难一公里”。手册编制历时10个月，形成初稿后，先后三轮面向常熟各板块和相关企业代表征求意见建议，反复修改完善，确保既符合刚性要求，又贴合企业日常管理实际。

手册出炉后，常熟生态环境局通过集中送达、上门走访等方式，将首批手册送到重点企业手中。不少企业负责人表示，法典条文多、要求新，企业一时难以全面把握，这本手册来得及时、编得实用，“像一本‘工具书’，告诉我们该做什么、怎么做、做到什么程度。”

从“纸面”到“地面”

手册定位为工作指引和参考依据，不替代法定文件和具体要求，旨在帮助企业将法典要求贯穿项目建设、原辅材料使用、生产运行、污染治理、废物贮存转移、监测记录、信息披露和应急处置全过程，推动环境管理要求清单化、操作流程手册化、日常管理数字化、问题整改闭环化。

下一步，常熟生态环境局将以手册为抓手，指导企业对照开展自查自纠和整改提升，推动企业由被动监管向主动自律转变，由末端治理向全过程管控转变，切实提升环境管理水平和风险防控能力，为美丽常熟建设筑牢绿色基底。