全文实录 | 新闻发布会：《江苏省生物多样性保护条例》贯彻落实情况
2026年9月29日上午，江苏省生态环境厅召开例行新闻发布会，发布我省生物多样性保护工作总体情况，介绍新一轮本底调查工作开展情况，宣传生物多样性保护的典型经验做法。省生态环境厅自然生态保护处处长吴军、省环境监测中心副主任张咏、省环境科学研究院副院长任晓鸣、南京市红山森林动物园副园长白亚丽出席新闻发布会并回答记者提问。省环境保护宣传教育中心副主任孙健主持新闻发布会。
主持人孙健：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加省生态环境厅新闻发布会。去年5月22日，《江苏省生物多样性保护条例》（以下简称《条例》）正式施行，我省成为全国第三个完成生物多样性地方立法的省份。《条例》的出台，标志着江苏生物多样性保护进入法治化、规范化新阶段。《条例》实施一年多来，全省上下深入贯彻习近平生态文明思想，全面推动条例落地见效：“十四五”生态保护红线保护成效评估等级为“显著好转”，全国唯一；在完成首轮生物多样性本底调查的基础上，今年启动新一轮调查；生态保护修复工程建设持续推进；全民参与氛围日益浓厚。今天的新闻发布会将介绍《条例》实施一年多来，我省生物多样性保护工作总体情况。出席今天新闻发布会的有：省生态环境厅自然生态保护处处长吴军、省环境监测中心副主任张咏、省环境科学研究院副院长任晓鸣，我们还特别邀请到南京市红山森林动物园白亚丽副园长。我是省环境保护宣传教育中心孙健。首先，请吴军处长介绍我省生物多样性保护工作总体情况。
吴军：记者朋友们，同志们：大家上午好！欢迎参加省生态环境厅新闻发布会。生物多样性是人类赖以生存和发展的重要基础，是维护生态安全、建设美丽江苏的重要支撑。近年来，在省委、省政府坚强领导下，全省生态环境系统深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院关于加强生物多样性保护的决策部署，全面实施《江苏省生物多样性保护条例》，坚持保护优先、系统治理、协同推进，持续加强生态保护红线监管，夯实调查监测基础，推进生态保护修复，强化宣传教育，全省生物多样性保护工作取得积极进展。
过去一年，我厅以健全生物多样性保护制度体系为牵引，以调查监测为基础，以生态保护修复为重点，统筹推进各项任务。具体情况如下：
一是生态保护红线保护成效持续提升。坚持把生态保护红线作为维护生态安全、保护生物多样性的重要空间载体。江苏在全国率先开展生态保护红线划定工作，2020年划定生态空间管控区域，创新形成全国唯一的“生态保护红线+生态空间管控区域”双层保护体系。目前，全省生态保护红线总面积达到1.82万平方公里，其中陆域8699.21平方公里、海域9503.15平方公里，涵盖自然保护地、水产种质资源保护区等生态功能重要区域和生态敏感脆弱区域。“十四五”期间，全省生态保护红线内完成生态修复129.76平方公里，水源涵养、植被固碳等生态系统服务功能持续提升；调查记录国家重点保护野生动植物179种，其中红线范围内记录155种。“十四五”生态保护红线保护成效评估等级为“显著好转”，也是全国唯一获此等级的省份。
二是生物多样性调查基础进一步夯实。自2017年起，我省在全国率先开展以县域为单元的生物多样性本底调查，历经8年，于2025年完成首轮调查。全省统筹组建20余个专业调查团队，汇聚数千名技术骨干和行业专家，累计形成有效调查数据62万条，记录物种9266种，基本摸清了全省生物多样性家底。调查显示，东方白鹳、长江江豚等珍稀濒危物种种群数量稳步恢复、分布范围持续扩大。这项工作成功入选2025年度江苏十大新闻。依托首轮调查成果，我省更新发布《江苏省生物多样性红色名录（2026）》和《江苏省生态环境质量指示物种清单（2026）》，红色名录由84种增加至98种，指示物种清单由118种增加至136种，为重点物种识别、监测预警和保护成效评估提供了科学依据。为适应生态环境变化和生物多样性保护管理需求，我厅印发《江苏省新一轮生物多样性调查工作方案》，计划在“十五五”期间完成全省新一轮本底调查。目前，省内已有22个县（市、区）启动相关工作，新一轮调查将在首轮调查基础上进一步拓展大型真菌、地衣苔藓、大中型土壤动物等调查类群，统筹推进生态系统、物种和遗传资源多样性调查。
三是生态保护修复工程建设持续推进。国家“山水工程”稳步推进，累计完成圩区清退8.9万亩、湿地修复9.5万亩，生态保护修复面积约94万亩。持续推进9个省级“山水工程”示范项目，累计完成湿地修复面积1.7万亩、修复河道岸堤189公里。围绕“四带三区”重点区域，我省创新实施两批共23个“生态岛”试验区，新增、恢复湿地约3700公顷，造林约770公顷，恢复典型植被约300公顷，支撑区域生态质量提升；建成171个生态安全缓冲区，新增恢复湿地3735公顷，助力生态扩容和污染减排。持续深化长江大保护，沿江八市累计退出生产型岸线84.6公里，长江生态岸线比例提升至64.5%；实施新一轮太湖综合治理行动，完成各类生态修复面积超过4万亩，湖体水质连续2年达到国家良好湖泊标准；加强滨海生态保护修复，整治修复滨海湿地8.88万亩、海岸线117公里，建成7个国家级美丽海湾，海洋生态系统完整性稳步提升。
四是生物多样性宣传教育不断深化。围绕生物多样性日、全国生态日等重要时间节点，组织开展主题宣传、科普展示、法规宣讲、自然教育和公众参与等活动。依托生态岛、自然保护地和生物多样性观测平台，推动科普宣传进机关、进学校、进社区、进乡村。积极打造生态文化品牌，持续开展“蔷薇花信”等主题宣传活动，累计覆盖人群超过千万人次；“身边的自然、乐享的园林”摄影和微视频活动累计征集作品超过2.4万份，参与人次达1.6万人。联合江苏广电荔枝新闻中心推出《万物复苏》专栏，开展生物多样性主题直播和《万物报春》系列报道，持续提升社会关注度。同时，推出南通“生物脸谱”、泰州“泰美丽”等移动端应用，全省数千名观鸟爱好者主动参与鸟类调查，南京、扬州、南通等地还组建了长江江豚保护志愿队伍，公众参与生物多样性保护的渠道更加多元。
下一步，我厅将以贯彻实施《江苏省生物多样性保护条例》为主线，加快完善生物多样性保护法规政策和制度体系，常态化开展生物多样性调查、观测与评估，深入推进珍稀濒危物种、重要生态系统及关键栖息地保护修复，全面加强重要物种及遗传资源保护，不断提高生物多样性保护治理能力，为建设人与自然和谐共生的现代化贡献江苏力量。
在此，我再一次向各家媒体、各位新闻界朋友表示衷心感谢！希望大家继续关注和支持江苏生物多样性保护工作，多宣传江苏实践，多提宝贵意见。谢谢大家！
主持人孙健：谢谢吴军处长。下面，进入提问环节，记者朋友可以就感兴趣的问题提问，提问前请说明供职于哪家媒体。
省广电总台融媒体中心记者：近年来，全省生物多样性智慧监测体系不断健全，生物多样性常态化监测工作提质增效。鸟类声纹监测作为重要手段之一，请问该技术在野外监测中有哪些应用和实践成效？
主持人孙健：这个问题请张咏副主任回答。
张咏：感谢您的提问。不同的鸟叫声往往不同，鸟类声纹监测就是通过采集鸟类叫声，再通过人工智能算法比对，来识别鸟类物种。省环境监测中心通过相关课题研究与技术攻关，形成了从声纹采集、传输、智能识别到入库存储的全流程自动化监测体系。作为全省生物多样性智慧监测体系的重要组成部分，声纹监测以全天候、持续性的静默方式运行，不干扰鸟类正常活动，特别适合夜间、密林和恶劣天气等传统监测难度较大的场景。
在应用布局上，根据全省“一横两纵+”生物多样性热点区域，省生态环境厅聚焦沿长江、沿大运河、沿海区域和低山丘陵等鸟类核心栖息地和迁徙关键通道，统筹建立了多个省级生物多样性观测站点；省环境监测中心自2023年开始开展鸟类声纹监测试点应用，2024年开展常态化监测，目前已经在全省十余个地市部署了超过60台声纹监测设备，累计获取近50万条声纹数据。
鸟类声纹监测的实践应用成效，主要有三个方面。一是实现鸟类资源动态监测，近三年的声纹监测，已智能识别鸟类200余种，基本摸清了全省生物多样性热点区域典型鸟类的分布状况。同时声纹监测全程自动留存鸣声音频及监测的时间、位置信息，可随时回溯校验，让监测数据更客观、成果更可信。这些监测数据为生态岛试验区选取、优先保护区划定等提供了科学依据。二是依托全天候不间断的监测，发现了传统方法不太容易监测到的鸟类，如夜行性鸟类红角鸮（xiāo）、普通夜鹰等，它们通常昼伏夜出、活动隐蔽，监测时很容易被遗漏，省环境监测中心通过声纹设备多次监测到它们在夜间的鸣叫声，以及一些迁徙过境鸟类，如黄眉柳莺、双斑绿柳莺等，这些鸟类春秋迁徙期过境江苏时，仅短暂停留觅食补给，监测窗口期较短，一旦错过就难以补测，而声纹设备24小时全天候监测，监测成功率大大增加，有效提升了业务监测效率。三是依托全省监测网络及声纹连续监测能力，可以掌握鸟类迁徙时间和扩散路径。如夏候鸟大鹰鹃，学界普遍认为它们在三四月份才由南方抵达江苏，但省环境监测中心声纹监测设备在二月份即记录到它的鸣叫，打破了我们对其的常规认知，刷新了省内最早抵达记录，且多站点数据清晰呈现了它们从我省南部向北部扩散的动态；如白胸翡翠，资料记载其在我省主要分布于长江以南地区，去年省环境监测中心在洪泽湖北部监测到了它们的鸣声，刷新了该物种在我省的最北分布记录。
这些实践成效，正是落实《江苏省生物多样性保护条例》相关要求的具体体现，近年来获取的监测数据成果，有效应用于红色名录、指示物种清单更新，服务于栖息地保护修复等各项生物多样性保护管理工作。下一步，省环境监测中心将持续优化全省监测点位布局，扩大监测覆盖范围，不断提升智慧监测技术能力，为全省生物多样性保护工作提供更强支撑。
新华日报记者：今年是“十五五”开局之年，据了解，江苏正率先开展新一轮生物多样性本底调查，请问有哪些新的特点和变化？目前推进情况如何？
主持人孙健：这个问题请任晓鸣副院长回答。
任晓鸣：感谢您的提问。生物多样性本底调查，核心是回答两个问题：一是“江苏有什么、分布在哪里”，二是“这些生态家底正在发生什么变化”。如果说首轮调查解决的是“摸清家底”，那么新一轮调查要进一步做到“看清变化、找准重点、支撑保护”。
全面的调查是生物多样性保护和可持续利用的基础。自2017年以来，我省以县域为单元开展生物多样性本底调查，2025年完成覆盖全省95个县（市、区）的首轮调查，累计收集整理调查数据62万条，记录物种9266种，初步摸清了全省生物多样性家底。近年来，生物多样性保护更加注重持续监测、科学评估和数据支撑。为落实《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》，依据《江苏省生物多样性保护条例》“县级以上地方人民政府每五年开展一次本底调查”的要求，我省于今年启动新一轮生物多样性本底调查。
相较于首轮全域调查，新一轮调查不是简单重复，而是一次更加注重精准施策、靶向发力的提质升级，针对性、系统性和专业性显著增强。在组织实施上，由省生态环境厅统一部署、统筹推进，各地结合区域生态特点分年度、分区域实施，省级负责工作指导、质量控制和成果汇总验收，建立省级统筹、市县落实、专家支撑、协同联动的工作机制。在调查内容上，调查类群由首轮4大类扩展至7大类，新增大型真菌、地衣和苔藓、大中型土壤动物等类群，既关注传统意义上看得见、叫得出名字的物种，也关注过去相对容易忽视、但对生态系统运行具有重要作用的生物类群。在技术方法上，与首轮调查方法相衔接，进一步明确调查方法、指标体系和调查频次，鼓励应用DNA条形码、人工智能识别等新技术，提高物种鉴定准确性和调查效率，增强调查的科学性、精准性和科技含量。在质量控制上，成立由生物多样性领域专家和相关科研单位组成的技术指导组，提供专业咨询、技术支撑与质量控制，重点核查人员一致性、方法规范性、数据完整性、识别准确性，全力保障调查成果真实可靠。
目前，新一轮生物多样性本底调查已进入全面组织实施阶段。已有22个县（市、区）启动调查，整体进展顺利。各地坚持因地制宜、突出特色，南京依托老山森林生物多样性观测站开展大型真菌调查，发现白色革孔菌、老山多孔菌两个新物种；太湖等重点区域专项调查也正在积极谋划中。同时加强成果集成，持续推进江苏省生物多样性智慧管理系统升级，建立“市县填报—省级审核—统一入库”的数据汇交机制，强化调查数据全过程管理和成果质量控制，推动调查成果规范归集、长期保存、动态更新和共享应用。
下一步，我院将继续发挥技术牵头和统筹支撑作用，加强对各地调查工作的组织协调和服务保障，协助各地按期完成调查任务，确保2030年底前完成全省新一轮生物多样性本底调查，为生物多样性评估、生态保护修复和保护管理决策提供更加坚实的科学支撑。
交汇点记者：红山森林动物园在城市生物多样性保护实践中有哪些做法，取得了哪些成效？
主持人孙健：这个问题请白亚丽副园长回答。
白亚丽：感谢您的提问。红山森林动物园从2014年起开始关注园区本土生物多样性，2022年正式系统性启动城市生物多样性本底调查工作。我们综合运用红外相机、声纹监测、样线调查等多种野外调查手段，持续摸底园区本土野生物种资源。截至目前，园区已经记录到野生兽类16种、野生鸟类132种、两栖爬行类19种、昆虫518种。
在此基础上，我们持续进行生物多样性友好型生态改造，通过减少人为干扰，恢复本土植物群落的方式，将单一的园林景观，改造为结构更复杂的自然生境，为城市野生动物提供觅食、栖息的空间。相关实践在COP15边会论坛中分享，也入选了中国潜力OECMs典型案例。
作为动物园，物种保护是我们的核心使命。我们持续开展野生动物救助放归、本土物种野外研究，摸清本土野生动物的自然史与生态功能，针对它们在城市生存面临的各类威胁落地保护行动。2026年，红山持续开展南京黑鸢、豹猫、獐、无斑雨蛙等本土物种野外种群调查与放归，并积极开展野外栖息地的修复和保护。2026年，红山聚焦农田生态系统，打造了120余亩无斑雨蛙保护示范田。通过生态化有机种植营造雨蛙友好栖息地，同时产出“雨蛙认证”的生态稻米，推动生态农业模式发展，探索生态农业、物种保护与社区发展三赢的保护模式。
在调查过程中，我们吸纳公众以志愿者身份共同参与野外监测，同时把调查获得的一手数据、影像素材开发成图鉴手册，结合生物多样性友好实践，将本土物种保护、物候记录等内容融入科普课程开发。根据不同年龄段及不同时节物候，已设计30余节物种科普课堂，走进校园、社区，引导市民认识身边的“野生邻居”，为市民了解身边的生物多样性提供更加立体和多元的机会和场景。
未来红山森林动物园将继续深耕城市物种保护，探索城市动物园参与本土生物多样性保护的可行路径。
主持人孙健：非常感谢各位记者同仁。由于时间关系，今天新闻发布会的主要内容就发布到这里。谢谢大家！